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关于国务院第六次大督查发现部门地方和单元落实深化“放管服”刷新优化营商情形政策要求不到位典型问题的转达

宣布时间: 2019-11-22 09:17:58 浏览量: 发稿人:排球竞猜公共资源生意营业信息网

关于国务院第六次大督查发现部门地方和单元落实深化“放管服”刷新优化营商情形政策要求不到位典型问题的转达

 20199月,凭证国务院第六次大督查的统一部署,16个国务院督查组分赴16个省(区、市)开展实地督查。凭证公司和群众通过等渠道反映的问题线索,督查组核查发现部门地方和单元落实深化“放管服”刷新、优化营商情形政策要求不到位,仍然存在“红顶中介”“红顶协会”垄断谋划、违规收费,以及“任性用权”、违规设置门槛、限制公正竞争等突出问题。现转达如下。

一、山西省药师协会使用政府下放权力垄断谋划、收费敛财、弄虚作假,有关部门失察失管。国务院第二督查组在山西省督查发现,山西省药师协会使用承接有关部门下放的执业药师继续教育治理职责时机,自行出台《山西省执业药师继续教育治理措施(试行)》,超出协会营业规模违规开展并垄断全省执业药师继续教育施教事情,巧扬名目收费敛财。20166月—20196月,该协会共收取执业药师继续教育培训费1848万元、聚会会议费等149万元、“一卡通”工本费42万元。同时,山西省药师协会未落实执业药师继续教育学时学分有关划定,现实执行中远低于响应尺度,并用买杂志顶学分等手法弄虚作假。山西省药品监视治理局未推行执业药师治理、执业药师注册治理等法定职责,未对协会举行有用指导治理,形成羁系真空。

二、辽宁省鞍山市房地产生意营业中央指定鞍山市大程房地产评估有限公司垄断房产生意营业网签营业。国务院第四督查组在辽宁省督查发现,鞍山市房地产生意营业中央将房产生意营业网签营业治理权限授予着实际控制的鞍山市大程房地产评估有限公司,将网签系统密钥交由该公司治理,客观上形成了鞍山市大程房地产评估有限公司具有鞍山市唯一治理网签营业资格、独家垄断网签营业的事实。据查,鞍山市大程房地产评估有限公司前身是1998年建设的鞍山市房地产估价治理所,隶属于鞍山市房产局下属事业单元鞍山市房地产生意营业中央,20036月举行脱钩改制,国有股份占33%,原鞍山市房地产估价治理所4名职工股份占67%。鞍山市房地产生意营业中央加入治理该公司的资金、账目等内部事务。

三、广西壮族自治区住房和城乡建设厅违规设置区外公司准入条件并强制公司高价购置指定信息系统。国务院第九督查组在广西壮族自治区督查发现,广西壮族自治区住房和城乡建设厅要求区外工程勘探设计公司入桂必须举行信息挂号。信息挂号时资料核验需提出申请并预约核验时间,核验通事后发放挂号证实,不治理信息挂号或未通过核验的公司,不予受理施工图审查,形成实质上的审批允许。同时,广西壮族自治区住房和城乡建设厅要求在广西开展谋划运动的工程勘探设计公司必须购置某公司的信息系统,且只有通过该信息系统申报挂号信息才气开展营业。公司购置系统价钱为4000元,跨省谋划的另需破费500元购置营业所在地功效模块。此外,公司还需缴纳系统版本升级费、培训费等。

四、重庆市渝北区建设产品完工验收环节增设前置条件,强制公司接受政府指定的唯一第三方机构举行评估并缴纳用度。国务院第十一督查组在重庆市督查发现,重庆市渝北区住房和城乡建设委员会在没有上位法依据的情形下,于20192月印发《关于开展完工验收产品第三方交付评估实验措施(试行)》(渝北建发〔201910号),要求区内所有衡宇修建和市政基础设施工程在完工验收之前,均要到渝北区建设治理事务中央指定的第三方评估机构(深圳瑞捷工程咨询股份有限公司)举行评估,未到达指标分值的不予受理完工验收。同时,渝北建发〔201910号文件划定,“首次评估用度由建管中央肩负,因评估未达标而整改发生的后续评估用度由公司肩负”,现实操作中大部门产品需要加入两次以上评估,许多产品首次甚至所有评估用度均由公司支付,个体产品还存在评估效果不及格就准予治理完工验收和存案等问题。

五、四川省凉山彝族自治州在工程建设产品投标的文件中违规设置加分项,限制外地公司加入公正竞争。国务院第十二督查组在四川省督查发现,凉山彝族自治州生长和刷新委员会制订的《凉山州国家投资工程建设产品尺度投标的文件(2017年试用版)》在设定有关投标公司评审项时,划定公司在凉山州内注册并具有自力法人资格得1.5分,近3年在凉山州内税务机关累计纳税达一定规模得2分。凉山彝族自治州通过加分设置对外地公司和当地公司执行差异尺度的做法,限制了外地公司在投标的投标运动中的公正竞争,违反了《中华人民共和国投标的投标法》及有关划定。

六、云南省红河哈尼族彝族自治州建水县市场监视治理局和个体私营经济协会强制个体工商户入会并缴纳会费。国务院第十四督查组在云南省督查发现,红河哈尼族彝族自治州建水县市场监视治理局接纳个体工商户加入协会并缴费与治理营业执照、年检等营业事情捆绑挂钩的方式,强制个体工商户加入建水县个体私营经济协会并缴纳会费。20171月至20196月,建水县个体私营经济协会累计违规收取会费551万元,涉及50170户个体户、1621户公司。恒久以来,建水县市场羁系部门与建水县个体私营经济协会职员交织、合署办公。建水县个体私营经济协会会费由各州里市场监视治理所在编职员认真收取并定期汇总到建水县个体私营经济协会,会费支出由建水县市场监视治理局现实支配。

七、甘肃省定西市蹊径运输治理局违规增设条件,不按划定治理互连网预约出租车运输证和驾驶员证,导致当事公司无法谋划。国务院第十五督查组在甘肃省督查发现,某客运汽车运营服务公司20191月经申请获得定西市蹊径运输治理局揭晓的《互连网预约出租汽车谋划允许证》。从20192月起,该公司职员先后30多次到定西市蹊径运输治理局申请治理《互连网预约出租汽车运输证》和《互连网预约出租汽车驾驶员证》。定西市蹊径运输治理局违规将出租车市场运力评估作为办证的前置条件,在否认此前相关机构出具的评估结论又未对本市出租车运力组织开展评估的情形下,以本市出租车运力富足为理由,始终不予治理,导致当事公司无法正常谋划,濒临倒闭。定西市蹊径运输治理局行政决议随意任性,违规增添办证前置条件,变相设置网约出租车市场准入门槛,限制了市场公正竞争,影响了党和政府的公信力。

有关地方和单元对督查发现的问题高度重视,已起劲接纳整改措施,并对涉及失职渎职、失察失管的相关责任单元和责任人依法依规予以问责。国办督查室将凭证20191023日国务院常务聚会会议要求,加大跟踪督办力度,推动相关问题彻底整改到位。

国务院办公厅督查室

20191112

(泉源:中华人民共和国中央人民政府网)


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